摘要：??土地出讓收入直接關系到三四線城市的財政狀況。誰曾想到，三年前因為“差點揭不開鍋”被迫減持國有股套現(xiàn)的南充市財政，其財政規(guī)模和增長速度竟一躍到四川省地市前列。...

??土地出讓收入直接關系到三四線城市的財政狀況。誰曾想到，三年前因為“差點揭不開鍋”被迫減持國有股套現(xiàn)的南充市財政，其財政規(guī)模和增長速度竟一躍到四川省地市前列。

??隨著去年以來三四線城市房地產(chǎn)市場井噴，地方政府也加緊有利時機推地，土地收入暴漲。來自南充市財政局的報告，今年1-6月，全市政府性基金預算收入70.43億元，增長315.3%，其中土地出讓收入 67.04億元，增長 326.2%。

??最近，南充市國土資源局局長王軍向政協(xié)第六屆南充市委員會第十七次主席會議上報告，截至9月底，今年南充市出讓各類建設用地224宗、2.1萬畝， 實現(xiàn)土地成交總價款146.97億元。其中，市本級、市轄三區(qū)及經(jīng)開區(qū)共計出讓經(jīng)營性用地25宗、2472畝，成交金額85.59億元。

??“逃頂高手”三年境遇變遷

??南充市有兩家上市公司，當?shù)卣辉诮鹩钴嚦牵?00803.SZ）里擁有股份。金宇車城前身是主要生產(chǎn)絲綢的美亞股份，1998年上市，南充市財政局為公司第一大股東，持股比例為43.24%。

??2003年改制后，金宇控股受讓29.62%國有股，成為美亞股份的第一大股東，南充市財政局為第二大股東，2006年股權分置改革后，南充市財政局持有1381萬股，占總股本的10.81%。

??2015年5月、6月，南充市財政局通過集合競價的方式，賣出持有金宇車城的近630萬股無限售條件股份，均價分別為38.75元和35.58元。此次減持后，金宇車城套現(xiàn)2億多元。然而，減持后不久，A股大跌，金宇車城股價腰斬，南充市財政局一不小心成為“逃頂高手”。

??南充市作出減持的決定是財政形勢緊張所迫。當時，實體經(jīng)濟下行帶來的稅收下沒降，一些大項目已經(jīng)鋪開，尤其是2015年上半年南充土地拍賣出現(xiàn)多次流拍。南充市財政局人士當時向第一財經(jīng)表示，確實沒有錢了，政府通知緊急做這個事情。

??在這樣的背景下，南充本地一家開發(fā)商的銷售總監(jiān)向第一財經(jīng)表示，南充有兩年怎么供地，都在去庫存。

??形勢從2017年開始迅速變化，南充市土地出讓收入在去年開始強勁反彈。南充市財政局的2017年財政決算報告顯示，去年其土地出讓收入 94.56億元元、增長 103.3%。

??地方政府迅速把握時機，加大推地的力度。南充市財政局的報告稱，圍繞房地產(chǎn)去庫存政策和供需變化抓市場機遇，圍繞“收儲、包裝、推介”抓出讓保障，圍繞成交宗地抓催收入庫。

??去年年中，南充市政府就因房地產(chǎn)形勢發(fā)展對財政預算進行了調(diào)整。2017年初，南充市人代會通過的南充市級政府性基金預算收入為8億元，其中土地收入計劃為6億元，隨著土地市場升溫，到2017年10月份，南充市大幅調(diào)增預算，土地出讓收入計劃元調(diào)整為 16億元。

??三年前，第一財經(jīng)來到南充，當時的塔吊很少，市場形勢低迷。而如今，在嘉陵江兩岸的江東大道和的濱江大道沿線，一棟棟高樓拔地而起，可以看到南充房地產(chǎn)開發(fā)火熱的景象。其中，順慶區(qū)的清泉壩，就是重點開發(fā)的區(qū)域，這里集中了大量品牌開發(fā)商。

??統(tǒng)計顯示，前三季度，南充市房地產(chǎn)開發(fā)投資237.3 億元，同比增長43%。商品房施工面積2276.34萬平方米，同比增長27.2%，其中新開工面積730.62萬平方米，同比增長87%。商品房竣工面積219.12萬平方米，同比增長46.9%。商品房銷售面積614.12萬平方米，同比增長67.6%，其中住宅銷售面積550.69萬平方米，同比增長69.3%。

??而有了錢的南充市，又將金宇車城的股份買了回來。南充市財政局在2015年股災之后將持有金宇車城剩余股份劃轉(zhuǎn)給南充市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司，后者在2016年和2017年進行兩次增持，目前已持有金宇車城股份1550.85萬股，占比12.14%，超過三年前。

??土地出讓金巨大增長

??最近，國家統(tǒng)計局發(fā)布9月份70個大中城市房價指數(shù)。9月份，南充新建商品住宅價格環(huán)比上漲1.8%，同比上漲14.3%；二手住宅價格指數(shù)環(huán)比上漲1.7%，同比上漲11.8%。

??與此同時，地價也持續(xù)走高。

??“土地樓面地價當時才2000元左右，現(xiàn)在已經(jīng)突破了5000元。”前述南充本地開發(fā)商銷售總監(jiān)向第一財經(jīng)表示，“每一次土地拍賣競爭都非常激烈。”

??6月28日，南充瀠華工業(yè)園區(qū)YEB-1地塊創(chuàng)下樓面價新紀錄，起拍價368萬/畝，被北京古城以835萬/畝摘得，樓面價5446元/m2。“這是一個指標意義的，按照這個樓面價，再加建筑成本和稅費，成本都在1萬元/平方米以上。”

??地價的持續(xù)走高，帶來了土地出讓金的巨大增長。來自南房網(wǎng)的統(tǒng)計，2018上半年南充土地市場共出讓14宗土地（13宗商住、1宗商業(yè)用地），出讓總面積約1536畝，土地出讓收入高達53.13億元，平均樓面價約為3151元/㎡。

??根據(jù)南充市財政局2018年預算，2018年，預計全市土地出讓收入130.1億元，市級政府土地出讓收入27.3億元。1—6月，全市政府性基金預算收入70.43億元，完成年初預算的 51.2%，增長 315.3%，其中土地出讓收入67.04億元，增長 326.2%。

??南充市財政局稱，基金收入大幅超預期，極大了緩解了財政平衡壓力，有力支撐了基本建設。同時，搶抓房地產(chǎn)市場回暖機遇，強化與之相關的增值稅、土地增值稅、契稅等稅收收入征管。1~6月，全市稅收收入完成 40.5 億元，同比增長 25.7%。

??截至 2017 年末，南充市地方政府債務余額為 667.50 億元，直接債務余額為 656.46 億元；本級地方政府債務余額為 90.70 億元，直接債務余額為 90.04 億元。不僅如此，南充市財政局的預算報告也表示，2017年，南充面臨營改增的巨大壓力，直接減收15億元。

??因此，在土地市場找錢成為財政增收的主要途徑。不過，前述銷售總監(jiān)還表示，前兩年房地產(chǎn)市場的低迷可以追溯到2013年的土地大量上市。當時大量房地產(chǎn)巨頭進入南充，帶來了土地價格的走高，政府也大規(guī)模推地，后來這些項目集中上市又面臨整個市場形勢巨變。

南充土地收入比去年增長300%！三年前財政窮得靠減持國有股套現(xiàn)此文由海南房產(chǎn)編輯，來源于網(wǎng)絡，轉(zhuǎn)載請注明出處！http://www.montania.cn/news/111.html